財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業、中國電影集團公司主管部門財務部門,財務關系在財政部單列的中央文化企業:
根據《中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法》(財預〔2017〕32號)、《財政部關于編制2019年中央國有資本經營預算的通知》(財預〔2018〕107號),
現就2019年中央文化企業國有資本經營預算(以下簡稱國資預算)有關工作通知如下:
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益相統一,按照集中力量辦大事的原則,充分發揮國資預算引導、帶動和示范作用,以國有資本金注入的方式,增強中央文化企業資本實力,引導企業科學制定發展戰略規劃,使中央文化企業成為深化文化體制改革,落實國家文化發展戰略,推動文化領域供給側結構性改革的支柱和重要力量,培育一批具有文化行業引領作用的大型骨干文化企業集團公司,實現國有資產保值增值。
二、支持重點
貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》等文件精神,國有資本金注入支持重點主要包括:
(一)落實國家重點文化發展戰略。支持中央文化企業把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一。支持企業公司制、股份制改造,組建成立集團公司,壯大企業整體實力和競爭力。支持“專、精、特、新”中小中央文化企業發展。
(二)推進文化領域供給側結構性改革。支持中央文化企業數字化轉型升級,推動傳統媒體與新興媒體融合發展。支持文化科技創新,整合廣電網絡資源,建設知名文化品牌,提升版權資源價值。加大“文化+”創新力度,推動文化與旅游、體育等緊密融合,弘揚中華優秀傳統文化,培育新型文化業態。
(三)調整文化領域國有資本布局結構。以資本為紐帶,支持中央文化企業跨地區跨行業跨所有制并購重組。支持文化資源與金融資本、社會資本有效對接,整合優質文化資源、平臺和內容。支持中華文化走出去,擴大對外文化貿易和文化投資,打造外向型骨干中央文化企業。
以前年度獲得國資預算支持的中央文化企業,2019年申報方向原則上應與以前年度保持一致。
三、預算編制和績效管理
(一)預算編制管理。中央文化企業應科學制定發展戰略規劃,申請國資預算支持內容要與企業發展戰略規劃保持一致,發展戰略規劃要明確具體規劃內容、目標任務等。企業申請國資預算,要結合以前年度國資預算安排使用和績效情況,以及企業已有財力,提出新增國有資本金注入需要,申請支持內容明確到規劃方向,不再具體到項目。
(二)全過程績效管理。加強對中央文化企業國資預算的全過程績效管理。企業在申請國資預算時,要緊密結合國資預算內容,設置預算績效目標及指標,績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果,做到指向明確、細化量化、合理可行、目標和資金匹配。執行中,企業要對照預算績效目標,加強績效執行監控;年度終了后,按要求開展績效自評。財政部定期組織開展重點中央文化企業國資預算績效評價,其結果作為改進管理、完善政策和以后年度預算安排的依據。
四、工作要求
(一)組織實施。主管部門和中央文化企業應高度重視國資預算管理工作,提高認識、科學論證、實事求是,做好企業總體規劃和頂層設計,如實編制國資預算,確保編制數據和內容真實、準確、可靠和完整,不斷提高國資預算執行效率和效益,實現國有資產保值增值。
(二)報送程序。8月31日前,中央文化企業根據有關編制要求,編制本企業年度國資預算支出計劃建議報主管部門。9月30日前,主管部門對中央文化企業報送的年度國資預算支出計劃建議進行初審后,匯總編制本單位國資預算支出建議草案報財政部。資產和財務關系單列、財務關系單列的中央文化企業以企函形式向財政部報送國資預算支出申報文件;其他中央文化企業由其主管部門以部函形式向財政部報送國資預算支出申報文件。
(三)報送要求。申報文件包括:相關申請文件、《中央文化企業國有資本經營預算支出申報書》《中央文化企業國有資本經營預算資金需求申報表》《中央文化企業國有資本經營預算支出績效目標申報表》(見附件1、2、3)、企業發展戰略規劃等相關材料,一式四份。所有申報材料均應裝訂成冊,并通過中央文化企業國有資產監督管理平臺在線申報。
如有問題,請及時與財政部文化司聯系。
聯系人及電話:
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